2025年是全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神的关键一年，也是法治政府建设向纵深推进的攻坚之年，独山子区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及自治区、克拉玛依市人民政府建设各项部署要求，锚定法治政府建设目标，持续深耕法治政府建设，圆满完成2025年各项工作任务。
一、坚持以习近平法治思想为指引，全面落实法治政府建设职责
（一）压实法治建设第一责任人职责
独山子区党政主要负责人严格恪守推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设全面纳入全区经济社会发展总体规划与年度工作要点，做到年初有计划、年中有指导、年末有考核，推动政府各项工作全面纳入法治轨道。持续深入贯彻习近平法治思想学习，区委理论学习中心组和区政府党组理论学习中心组共开展集体学习19次；区政府常务会听取法治政府建设工作情况汇报10次，及时研究部署相关工作，推动法治政府建设提质增效，全年法治政府建设成效显著，法治环境持续优化提升。
（二）持续深入学习宣传习近平法治思想
将习近平法治思想、国家法律、党内法规纳入各类学习内容，全年共开展区级专题学习9场次；各部门、各单位开展习近平法治思想学习47场次。组织全区副科级以上领导干部、国家工作人员参加“法治讲堂·逢九必讲”专题培训、“新时代油城干部大讲堂”、“新时代新疆干部大讲堂”等各类培训13场次，累计参训1100余人；落实领导干部任前考法制度，开展领导干部任前法律知识考试3场次36人，持续推动领导干部带头学习、模范践行。
（三）推动法治政府建设落地落细
以法治政府建设为主线，对标自治区党委、市委全面依法治疆、依法治市工作部署，精心制定《独山子区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》，细化任务分工、明确责任主体、设定时限要求。全面认领70项法治政府建设指标，通过清单化管理、项目化推进、常态化督导的闭环机制，确保各项指标全部落地见效。截至2025年底，已完成70项，完成率100%，为全区高质量发展提供有力法治保障。
二、法治政府建设主要举措及成效
（一）健全完善依法行政制度体系
坚决严格贯彻克拉玛依市《关于进一步加强行政规范性文件制定、监督管理和合法性审查工作的通知》要求，进一步健全行政规范性文件从起草到废止全生命周期管理机制，落实合法性审查、集体讨论决定等核心制度，确保文件内容合法合规、务实管用。全年制发规范性文件1件，废止1件。截至目前，全区现行有效规范性文件2件。
（二）优化科学民主依法决策机制
严格执行重大行政决策制度，2025年度确定重大行政决策事项3件，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，选聘广东华商（乌鲁木齐）律师事务所担任区委、区政府法律顾问，推动法律顾问深度参与重大决策论证、规范性文件审核、行政复议应诉等工作，充分发挥法律顾问专业效能，全年提供法律咨询服务249次，出具法律意见8份，切实发挥决策“前哨”与“智囊”作用。
（三）全面提升政务服务效能
深入推进“应进必进”和一体化能力提升工作。根据2025年实施清单，与12家单位签订《独山子区政务服务事项进驻政务服务大厅授权委托书》，将205项事项授权至政务大厅综合窗口，并组织18家行政许可事项权属单位优化办事流程，压减办理时限。目前，一体化政务服务平台共有政务服务事项929项，行政许可事项时限压缩率提高到81%、即办事项比例提高到39%。全年“一网统管”平台共受理诉求工单5380件，全渠道工单办结率97.9%，其中12345热线按期办结率99.4%，办结满意率100%。
（四）深化跨部门综合监管
全面落实《克拉玛依市2025年“一业一查”跨部门综合监管重点事项抽查工作计划》，积极构建“政府主导推动、市场监管牵头抓总、相关部门合力推进”的工作运行机制，推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管模式，避免多层部署、重复检查。全年抽查任务605项，检查率达100%，公示率达100%。
（五）健全突发事件应对体系
牢固树立安全生产“一盘棋”思维，编制《独山子区安委会工作规则》《独山子区安委办工作细则》《独山子区防灾减灾救灾委员会工作规则》《独山子区防灾减灾救灾委员会办公室工作细则》，优化调整“三管三必须”实施细则及11个安全生产专委会职责，推动各部门落实工作职责。邀请国家级专家开展区级安全生产专题培训6期、基层应急能力提升培训2期，覆盖千余人次。结合“安全生产月”“防灾减灾日”开展安全知识“五进活动”，发放资料1.5万余份,接受咨询5200人次，全民安全素养稳步提升。
（六）全面严格规范公正文明执法
一是扎实开展行政执法主体与执法事项清理确认工作，明确区级行政执法主体28家，依法注销不符合条件的执法证件22本，目前我区共674人持有行政执法证件，2025年度执法证件考试通过48人，持证人数较上年度增加18%。组织22家相关单位全面梳理涉企行政检查事项清单，明确检查主体、检查依据、检查对象、检查频次，共梳理涉企行政检查事项161项，坚决杜绝检查事项冗余、频次过高、随意执法等问题。
二是聚焦规范涉企行政执法，将《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等作为重点内容，举办行政执法能力提升专题培训班4期，覆盖执法人员120名，采用“理论授课+案例研讨+模拟执法”多元化培训模式，助力执法队伍专业化、职业化建设，执法队伍稳定性与专业性持续增强。依托“立克通”平台创新推行“扫码入企”行政检查模式，实现全程留痕、数据实时可溯，重点执法领域涉企行政检查频次压减50%以上，大幅减轻企业迎检负担，执法效率显著提升。
三是坚持“一案一评、每案必评、有错必改”原则，每季度组织开展行政执法案卷评查，重点核查执法程序、事实认定、法律适用、文书制作等关键环节，全年共开展4次评查，覆盖221本案卷，案卷问题数量较2024年减少65%，执法质量明显提升。
（七）创新多元化执法监督模式
制定《独山子区全过程执法监督工作方案（试行）》，明确执法源头、执法过程、执法结果等7个方面15项任务指标，构建“事前预防、事中控制、事后纠错”的全流程监督体系，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。聚焦企业发展与群众关切的重点领域，全面开展行政执法监督“经纬行动”，全年排查整改涉企执法突出问题9个，推动执法环境持续优化。
（八）依法化解矛盾纠纷
成立独山子区社会治安综合治理中心，融合劳动仲裁、行政复议、信访受理、行政执法监督、公共法律服务、人民调解等职能于一体，提高矛盾纠纷调处效率。编撰《独山子区人民调解员工作手册》，为调解员依法处理矛盾纠纷提供了参照和指引。全年共开展矛盾纠纷排查3395次，排查发现矛盾纠纷440件，预防纠纷415件；人民调解案件1072件，调解成功1072件，调解成功率100%，涉及金额1434万。全年未发生“民转刑”“刑转命”等恶性案件。
（九）发挥行政争议化解主渠道作用
充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，健全行政复议“案前调解、案中审理、案后回访”全链条工作机制，优化复议申请、受理、审理流程，提升争议化解效率。以规范涉企行政执法专项行动为抓手，聚焦群众与企业反映强烈的执法不规范、政策落实不到位等突出问题，将调解贯穿于行政复议案件审理的全过程，行政复议和解、调解率达84%。全年受理行政复议案件21件，办结20件，在办1件。
（十）全方位审视法治政府建设
主动接受克拉玛依市法治督察1次，全方位审视法治政府建设的成效与不足，督察组对15家单位法治建设资料进行查看，实地走访调研2家单位，并下发个性问题整改通知19项。针对反馈的问题，区委全面依法治区委员会办公室高度重视，明确责任单位、整改时限及验收标准，组成4个督察小组，对42家单位开展实地验收，所有问题均已整改完成。
三、存在问题及原因
法治人才队伍建设仍需持续强化。部分行政执法单位存在执法队伍不稳定、人员结构不合理等突出问题，法治与技术结合的复合型执法人才储备不足、人才断档问题较为突出，现有人员的知识储备和工作能力与新形势新任务要求还有一定差距。此外，全区行政执法单位中持有法律职业资格证书的人员占比较少，难以完全适应全面推进依法行政、加快建设法治政府的工作需要。
四、2026年工作安排
（一）2026年工作思路
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“十五五”规划中法治建设部署要求，将法治思维贯穿政府工作全链条，压实各单位法治建设责任，夯实基层治理法治根基，坚持法治独山子、法治政府、法治社会一体化建设，不断提升人民群众对法治政府建设的获得感、幸福感、安全感。
（二）2026年主要工作目标
以法治护航高质量经济发展为主线，统筹推进法治政府建设与经济社会发展深度融合。以国务院《行政执法监督条例》为导向，以法治督察为抓手，全方位维护“规范、公正、文明”的执法环境。聚焦经济发展，不断提高涉企服务质量，助力企业提高合规能力，优化法治化营商环境。
五、其他需要报告的情况
无。
新公网安备 65020202000002号
