独山子产业园区管理委员会2025年度述法报告

独山子产业园区管理委员会副主任 于忠强

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）深化思想认识，筑牢普法工作责任根基

过去一年，我深刻认识到，化工产业园区作为独山子经济发展的重要引擎和高风险领域，其法治化、规范化水平直接关系到发展质量、安全底线和社会稳定。因此，我始终将普法工作与安全监管、环境保护、产业发展摆在同等重要位置，坚持“执法与普法相结合、管理与服务相融合”的原则，着力营造园区尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。我组织管委会班子成员及各部门负责人深入学习自治区及克拉玛依市关于法治建设的重要精神和“谁执法谁普法”普法责任制的具体要求，牵头成立园区普法工作领导小组，将普法责任分解到各部门，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的普法工作格局。通过单位行政例会、党员大会、专题学习会等形式，组织领学《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《优化营商环境条例》《危险化学品安全管理条例》等与园区发展紧密相关的法律法规30余次，确保法治精神入脑入心。同时，我本人积极参加自治区组织的“逢九必讲·法治讲堂”等线上线下载体培训10余次，持续提升自身法律素养与依法履职能力，努力成为法治建设的明白人和带头人。为保障普法工作落到实处，我们还将普法工作成效纳入园区各部门及工作人员的年度绩效考核体系，建立责任清单，定期督导检查，确保各项普法责任压实、任务落地，切实将“软任务”变为“硬指标”。

（二）聚焦主责主业、加强法治宣传教育

紧紧围绕园区安全生产、环境保护、项目服务、劳动保障等中心工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制。年初即组织制定并实施了《独山子化工产业园区年度普法宣传活动方案》，明确普法重点对象、内容、形式和责任部门。结合“安全生产月”“6·5环境日”“宪法宣传周”等重要时间节点，我们开展了形式多样的主题普法活动。一方面，充分利用园区企业服务微信群、管委会官方网站、宣传栏等线上线下载体，常态化推送法律法规解读、典型案例分析、风险提示等信息。另一方面，组织执法人员、业务骨干深入企业开展实地走访和“法治体检”，通过发放《企业常用法律法规汇编》《安全生产责任清单》等法律读本、举办“你问我答”现场互动、开设法律咨询台等形式，积极宣传《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，累计覆盖园区企业职工超2000人次。我们特别注重在管理和服务中融入普法，变“事后处罚”为“事前预防”，变“单向监管”为“互动服务”。例如，在项目准入、安全环保检查、日常巡查等环节，同步进行法律告知和政策解读；协助企业特别是中小企业完善内部管理制度、劳动合同范本、安全生产操作规程等，引导企业树立“合规创造价值”的理念，推动从“被动应对纠纷”向“主动建立法治防线”转变，切实增强了企业依法经营意识和风险防范能力。

二、存在问题

（一）普法成效评估机制不健全

目前对普法工作的评价多停留在活动开展次数、材料发放数量、培训参与人数等表层指标，缺乏科学、系统、量化的评估标准和手段。难以精准衡量普法投入与企业守法意识提升、矛盾纠纷减少、营商环境优化等实际成效之间的关联度，导致对普法工作的深度和效果把握不够准确，一定程度上影响了普法工作的精准施策和持续改进。

（二）学法氛围还不够浓厚

学法形式较为单一。 部分干部职工对法律法规的学习仍存在“要我学”的被动心态，主动学、深入学的内生动力有待加强。日常的法律培训多以会议传达、文件学习、专家讲座等传统形式为主，互动性、实践性不强。部门之间、科室之间缺乏常态化的案例研讨、经验分享、模拟执法等实践活动，对化工领域专业性、技术性强的法律法规（如特定危化品管理规范、新环保标准等）研究不够深入，领会不够透彻，存在“用时方知少”“遇事现找法”的情况，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升。

（三）依法履职促进解决企业实际问题成效不够突出

通过加强法治建设，管委会全体党员干部依法办事、依法履职的意识和能力得到了明显提升。但在实际工作中，将法治思维转化为服务企业、破解难题的具体行动和实效方面还有提升空间。主动运用法律手段为企业纾困解难、防范风险的意识和举措需要加强，特别是在协调解决企业涉及的土地、融资、劳资、合同履行等深层次、跨部门复杂问题时，法治服务的精准性、高效性有待增强，以高质量法治服务助推园区高质量发展的作用有待进一步彰显。

三、下一步工作打算

（一）聚焦服务对象，不断优化园区法治环境

在“精准化”普法上再下功夫，建立企业法律需求清单，推行“一企一策”差异化普法。重点关注中小企业和新入驻企业，提供“入门式”法律辅导。围绕提升企业满意度，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，结合投资承诺制、“千人入千企”等机制，主动走访企业、跟进项目，切实帮助企业解决实际困难。针对部分企业法务力量薄弱、依法经营意识不强等问题，联合司法部门深化“送法入企”专项行动，助推企业合规经营、健康发展。

（二）加强法治教育，提升党员干部法治素养

继续落实全体党员干部常态化开展法律法规学习，主动配合司法部门参加法律知识竞赛、法律征文等活动，不断提升干部法律素养。重点强化经济发展、营商环境等法律法规的学习宣贯，使全体党员干部向着懂经济、熟业务、守法律的全面型综合人才发展，高质量服务园区经济发展和法治建设。