克拉玛依市生态环境局独山子区分局局长 柳洋
根据工作要求，现述法如下：
一、履职情况
（一）发挥引领作用，压实法治建设责任。认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入分局年度工作计划，与生态环保业务工作同部署、同安排、同推进；定期召开法治工作专题会议，及时研究解决生态环境行政决策、行政执法及法治建设中的各类问题。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了生态环境保护工作各项任务落实。
（二）学法用法守法，增强法治观念。持续组织学习，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神，以每周全体集中学习为载体，认真学习贯彻党的二十大精神，领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署、生态环境保护领域各项法律规定、讲话重要批示精神，引导党员干部结合生态环保工作实际，不断提高党员干部服务生态环保工作的能力水平。局长兼任生态环境保护综合行政执法大队大队长，直接主抓全局行政执法工作，亲自部署相关法治和执法工作，参加自治区及市级相关法律法规培训3场次，带头讲法治课、谈学习体会。
（三）结合工作实际，持续推进普法。始终坚持将普法落实到生态环境执法各环节，执法与普法相结合，处罚与教育相结合，要求法律规定排放污染物的企（事）业单位和其他生产经营者落实环境保护主体责任，并将讲解法律法规、告知信访权利义务作为接待群众来访的必要内容，在处理信访投诉案件过程中对投诉人、被投诉人及相关利益关系人进行释法说理，努力做到以法服人、以理动人。每一件执法案件从现场检查到行政处罚决定的送达，执法人员面对行政相对人开展有针对性的以案释法、以法析理，使其知晓违法行为后果、清楚维权救济途径、履行法定义务、自觉执行行政决定，让当事人明白法律规定，理解法律条文，从心底服法、守法，实现法律效果和社会效果相统一。
二、存在问题
（一）执法队伍水平和能力均有待提升。部分执法人员对生态环境领域专业性强、界定复杂的法律条款掌握不扎实，影响执法精准度。对涉及新领域如核与辐射、地下水污染、新化学物质等方面的法律条款不熟悉，对新型违法场景的义务性规定与对应罚则了解不深，法律适用易出现偏差。部分执法人员“边执法 边普法”的意识和能力不足，将执法与普法割裂对待。在执法过程中，说理式执法落实不到位，对法律条款的解读不够通俗，难以用群众和企业易懂的语言讲清法律依据和违法后果。“以案释法”深度不够，案例筛选、剖析不准确，未能充分发挥典型案例的普法警示作用，普法技巧和专业素养有待提升。
（二）运用科技手段执法方面存在短板。执法检查仍以现场检查为主，运用无人机、走航车等新装备及污染源在线监控平台、排污许可证监管平台、机动车尾气监控平台等数据平台发现问题比例较低，缺乏新装备操作、数据研判等技能，非现场执法难以精准解读并转化为有效执法依据。
（三）宣传协同普法机制不畅。普法载体较为传统，对新媒体的运用不够充分。宣传内容多以文字解读、政策原文转发为主，短视频、动漫、直播等互动性强的形式占比低，内容呈现方式单一。宣传方式仍依赖横幅、手册、咨询台等传统模式，缺乏沉浸式、体验式普法场景，传播力和影响力有限。与司法、街道、社区等部门的协同联动不足，未形成常态化普法合作机制。各部门之间信息共享不及时，普法资源分散，存在重复宣传或宣传盲区，未能整合力量打造全方位、多层次的普法格局。
三、下一步工作打算
（一）开展“精准化+实战化”培训，进一步提高行政执法水平。围绕生态环境法律法规核心条款、裁量基准适用、新型违法案件等重点，开展专题培训。推进严格规范执法,严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法自由裁量权的规范和约束，倡导文明执法，推行柔性执法，注重教育与处罚相结合，提高执法效果。
（二）积极推行非现场、穿透式执法。建立“线上+线下”培训机制，邀请法律专家、技术骨干开展非现场执法设备操作、数据研判、电子证据固定等专题培训。组织执法人员参与电子监管平台实操演练、典型案例研讨，推行“骨干帮带+实战练兵”模式，提升执法人员数字化应用能力，确保人人熟练掌握非现场执法流程与技术工具。
（三）开展多元化普法宣传，完善协作联动机制。创新宣传形式和内容。充分运用新媒体、新技术，开展形式多样、富有创意的法治宣传教育活动，针对管理对象的需求和特点，开展精准化的生态环境法律法规的宣传教育，提高法治宣传的针对性和实效性。主动加强与相关部门沟通协调，建立信息共享、联合普法机制，凝聚全社会普法合力。同时将普法工作与生态环境治理重点任务相结合，围绕污染防治攻坚战，开展靶向普法，及时调整优化普法策略，推动形成“学法知法、守法用法”的良性循环，为建设人与自然和谐共生的美丽环境提供有力法治保障。
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