2018年09月19日 星期三 晴间多云  最高气温:23℃ 最低气温:7℃ 风力:3级 空气质量状况(2018年09月18日):首要污染物 无,空气质量指数:45, 空气质量级别: Ⅰ(优)    
设为首页 | 加为收藏 | RSS订阅

您的位置:首页 > 信息公开 > 关于印发克拉玛依城市发展基金管理暂行办法的通知

关于印发克拉玛依城市发展基金管理暂行办法的通知

独山子区人民政府 www.dsz.gov.cn 发布时间:2016年04月15日 来源:
字号调整:
打印

阅览次数:2986

新克政发〔2016〕26号
各区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:

《克拉玛依城市发展基金管理暂行办法》已经市十三届人民政府第四十三次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                                        2016年4月11日


克拉玛依城市发展基金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,创新政府资金支持方式,通过培育股权投资产业发展,引导专业创业投资机构、股权投资机构和社会资本投向我市,有效提升对创新创业、中小企业、产业转型升级和发展以及城市基础设施和公共服务等领域的支持力度,根据国家有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所称克拉玛依城市发展基金是指由市人民政府通过预算安排设立并按市场化方式运作的政策性基金,设立宗旨是贯彻落实市委、市政府总体发展战略,通过发挥财政资金的杠杆作用,引导金融资本和社会资本支持城市经济社会发展,实现政府引导与市场化运作的有效结合,推进全市创业创新、产业转型升级和企业“走出去”。

此基金以支持城市发展为根本目的,按照“政府引导、市场化运作、专业管理、区别对待、微利增值、让利企业、循环发展”的原则运行。

第三条 克拉玛依城市发展基金(以下简称母基金)采取母—子基金结构进行运作,主要通过与社会资本合作设立或以增资方式参股产业投资基金、创业投资基金等各类股权投资基金(以下简称子基金)的方式,体现政府对不同领域发展的引导和鼓励,对政府重点支持的特殊领域也可采取母基金单独发起设立子基金的形式运作。

第四条 母基金的资金主要来源是财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的资金及基金运行中产生的收益等。自2016年起,每年市级预算安排用于支持各类产业发展的专项资金均应纳入母基金进行统筹管理和使用。

第二章 机构职责

第五条 设立母基金投资决策委员会,由主管财政、金融和地方经济的市政府领导组成,主要负责确定母基金的投资方向,决定设立或参股相关子基金及协调解决母基金管理中的重大事项。

母基金投资决策委员会办公室设在市财政局,市财政局会同市金融办负责母基金管理和协调的日常事务性工作。具体包括:相关文件起草、协调相关单位落实母基金投资决策委员会决定事项、对母基金投资运作进行监督管理和开展绩效评价,以及母基金投资决策委员会交办的其他事项等。

市政府相关行业部门应按照母基金投资决策委员确定的投资方向,开展相关行业和产业的项目库建设并进行政策宣传,为设立或参股子基金提供项目备选清单、信息查询和对接服务。

第六条 市政府授权市财政局履行母基金出资人职责,委托克拉玛依金融发展有限公司(以下简称:母基金管理机构)代行出资人及母基金管理人职责。市财政局每年按照预算安排,将纳入母基金统筹范围内的资金以增加资本金的方式注入克拉玛依金融发展有限公司。

第七条 母基金管理机构在需要时可通过市场化方式选聘专业管理机构或人员开展尽职调查、子基金方案设计等工作。

第八条 母基金管理机构主要职责包括:

(一)根据母基金投资决策委员会提出的重点投资方向,设立或对外公开征集、招标选择参股子基金。

(二)对单独发起设立的子基金可自行运作管理或委托专业机构进行运作管理,包括拟投资项目的尽职调查与入股谈判、签订投资协议、拨付投资资金、投后管理、制定退出方案、实施退出等工作。

(三)对拟参股子基金开展尽职调查与入股谈判,签订子基金章程或合伙协议。

(四)根据子基金章程或合伙协议约定,在其他出资人按期缴付出资资金后,及时将母基金投资金额拨付子基金托管账户。

(五)代表母基金以出资额为限对子基金行使出资人权利并承担相应义务,监督子基金投向,参与子基金重大决策、退出清算方案等。

(六)定期向母基金投资决策委员会办公室报告母、子基金投资运行情况及其他重大事项。

第三章 投资运作与收益分配

第九条 根据市委、市政府“632”发展战略部署,母基金主要围绕支持创新创业、中小企业发展、产业转型升级和发展以及城市基础设施和公共服务等重点领域、关键环节进行投资运作。

第十条 在中国境内注册的股权投资管理机构或股权投资企业(以下简称投资机构)可以向母基金申请设立子基金,多家投资机构拟共同发起设立子基金的,应推举1家机构作为申请者。拟设立子基金的受托管理机构可由发起人协商确定,也可采取公开征集或招标的方式进行选择,但子基金受托管理机构应符合以下条件:

(一)实收资本在500万元人民币以上,所有投资者以货币形式出资,有较强的资金募集能力,且需在本市注册或在本市设立分支机构;

(二)有健全的股权投资管理和风险控制流程,规范的项目遴选机制和投资决策机制,健全的内部财务管理制度,能够为被投资企业提供辅导、管理、咨询等增值服务。

(三)至少有3名具备3年以上股权投资或基金管理工作经验的专职高级管理人员,且至少有3个以上股权投资的成功案例。

(四)熟悉本市经济社会发展现状、投资环境,参与或主导过本市相关投资项目,为企业提供过战略规划咨询等相关服务的优先考虑;

(五)能够有效执行市政府及有关部门促进产业发展的相关政策和制度;

(六)机构及其工作人员无违法违纪等不良记录。

第十一条 申请母基金出资新设立子基金的,除符合本办法第十条规定外,还应符合以下条件:

(一)子基金在我市注册,且投资于我市辖区内的资金比例一般不低于母基金出资额;

(二)子基金托管银行须为我市辖区内的银行机构;

(三)主要发起人(或合伙人)、子基金管理机构、托管金融机构已基本确定,并草签发起人协议、子基金章程、委托管理协议、资金托管协议;其他出资人(或合伙人)已落实,并保证资金按约定及时足额到位;

(四)子基金对单个企业的投资原则不超过被投资企业总股本的30%,不得为被投企业的第一大股东。

第十二条 申请母基金对现有股权投资基金进行增资的,除符合本办法第十条规定条件外,还应满足以下条件:

(一)子基金已按有关法律、法规设立,并开始投资运作;

(二)子基金全体出资人首期出资或首期认缴出资已经到位,且不低于注册资本或承诺出资额的20%;

(三)子基金全体出资人同意母基金入股(或入伙),且增资价格在不高于基金评估值的基础上协商确定。

第十三条 子基金按照市场化方式独立运作,依据章程约定进行股权投资、管理和退出。母基金对子基金投资期限原则上不超过7年,确需超过7年的,经母基金投资决策委员会批准可适当延长,但总存续期不得超过10年。母基金一般通过到期清算、社会股东回购、股权转让等方式实现退出。

第十四条 母基金管理机构应与子基金其他出资人约定,有下列情况之一的,母基金可无需其他出资人同意,选择退出,具体方案由母、子基金管理机构协商确定,但退出价格不得低于入股价格:

(一)子基金方案确认超过1年,子基金未按规定程序和时间要求完成设立或增资手续的;

(二)新设立子基金的,子基金受托管理机构在子基金设立1个完整年度内未完成子基金20%的资金投资;

(三)参股子基金的,子基金受托管理机构在母基金参股资金到位后1个完整年度内未完成子基金20%的资金投资;

(四)子基金投资领域和方向不符合政策目标的;

(五)子基金未按本办法规定及章程约定投资的;

(六)子基金及其管理机构发生实质变化的。

第十五条 母基金以出资额为限对子基金债务承担责任。子基金清算出现亏损时,先由子基金管理机构以其对子基金的出资额承担亏损,剩余部分由母基金和其他出资人按出资比例承担。

第十六条 子基金管理机构按年提取管理费用,具体比例按照行业规则并参照基金规模和过往业绩在委托管理协议中明确。为体现政府资金的引导作用,根据子基金投向本地额度、投资阶段、风险程度等,可给予母、子基金及其他社会出资人适当让利,具体方案如下:

(一)子基金存续期内,鼓励子基金、其他社会出资人或其他投资者购买母基金所持子基金股权或份额,同等条件下,子基金的其他社会出资人优先购买;

对于新发起设立的子基金,注册之日起3年内(含3年)购买的,以母基金原始投资额及当年中国人民银行公布的1年期存款基准利率计算的利息之和转让;3年至5年内(含5年)购买的,以原始出资额及转让时中国人民银行公布的1年期贷款基准利率计算的利息之和转让;5年以上仍未退出的,与其他出资人同股同权在存续期满后清算退出。对于增资设立的子基金,上述年限从子基金完成变更登记手续之日起计算;

(二)子基金存续期结束时,子基金出资各方按照出资比例或相关协议约定获取投资收益。根据子基金的年平均收益率、支持本地发展成效等业绩指标,母基金可将其应享有的子基金增值净收益,按照一定比例奖励给子基金管理机构,具体奖励方案由母子基金管理机构与母基金投资决策委员会办公室共同商议报经母基金投资决策委员会批准后执行。

第十七条 母基金从子基金退出时,应当按照章程或协议约定的条件退出;章程或协议中没有约定的,应聘请具备资质的资产评估机构对出资权益进行评估,作为确定母基金退出价格的依据。

第十八条 母基金的分红、退出等收益(含母基金退出时应收回的原始投资及应取得的收益、子基金清算时母基金应取得的剩余财产清偿收入等)原则上用于母基金滚动发展。

第十九条 由母基金单独发起设立专项投资于我市产业、企业和相关领域的子基金或者母基金与金融机构、社会资本合作设立PPP项目专项子基金的不受第十至十三条及十六条条款限制。

第四章 风险控制与监督管理

第二十条 母基金及其设立或参股的子基金不得从事以下业务:

(一)从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务;

(二)投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品;

(三)向任何第三方提供赞助、捐赠(经批准的公益性捐赠除外);

(四)吸收或变相吸收存款,或向第三方提供贷款和资金拆借;

(五)进行承担无限连带责任的对外投资;

(六)发行信托或集合理财产品募集资金;

(七)其他国家法律法规禁止从事的业务。

第二十一条 母基金管理机构要加强对子基金监管,密切跟踪其经营和财务状况,防范风险,定期向母基金投资决策委员会办公室、相关成员单位报送母基金、子基金运行情况,及时报告子基金法律文件变更、资本增减、管理机构变动、清算与解散等重大事项。当子基金的使用出现违法违规或偏离政策导向等情形时,母基金管理机构应及时向母基金投资决策委员会办公室报告,并按协议终止合作。

第二十二条 母基金投资管理决策委员会办公室对母基金管理机构履责情况进行监督,定期对母基金的政策目标、政策效果以及投资运行情况开展绩效评价,并向母基金投资管理决策委员会报告。

第二十三条 母基金接受审计、财政部门的监督检查。对母基金运作中存在未按规定用途使用、截留、挪用、挥霍浪费母基金等违法违规行为,按相关法律法规处理。

第五章 附则

第二十四条 母基金与中央财政资金共同参股发起设立子基金的,按照国家有关规定执行。

第二十五条 本办法由市财政局商市金融办负责解释。

第二十六条 本办法自公布之日起施行。

 


网站地图 | 关于我们 | 联系我们 | 总访问量是 10580618

开办单位:克拉玛依市独山子区人民政府

主办单位:独山子区政府办公室 承办单位:独山子区政府办公室 独山子区信息化办公室

建议使用IE6.0以上浏览器 新ICP备14001987号 政府网站标识码:6502020001

新公网安备 65020202000002号

技术支持:克拉玛依市独山子红有智联信息技术有限责任公司 0992-3655199